國家衛(wèi)健委：堅持把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位 2035年建成健康中國

近日，國家衛(wèi)健委舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹黨的十八大以來衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展成就有關(guān)情況。

出席發(fā)布會的嘉賓有國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌，國家中醫(yī)藥管理局副局長秦懷金，國家疾病預防控制局副局長常繼樂，體制改革司負責人朱洪彪，老齡健康司司長王海東，人口監(jiān)測與家庭發(fā)展司負責人杜希學。

國家衛(wèi)生健康委員會副主任李斌就黨的十八大以來健康中國建成情況、健康扶貧的具體舉措以及抗疫科研工作發(fā)揮的作用答記者問。

01確立新時代工作方針 完善國民健康政策

習近平總書記指出：“現(xiàn)代化最重要的指標還是人民健康，這是人民幸福生活的基礎(chǔ)?！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，堅持“人民至上、生命至上”的執(zhí)政理念，把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，確立了新時代衛(wèi)生與健康工作方針，把建設(shè)健康中國和積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家戰(zhàn)略，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，走出了一條中國特色衛(wèi)生健康事業(yè)改革發(fā)展之路。

這十年，是健康中國戰(zhàn)略全面實施、人民健康得到全方位保障的十年。制定修訂《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等法律；編制和實施了“健康中國2030”規(guī)劃綱要，深入實施健康中國行動；健康扶貧工程累計幫助近1000萬個因病致貧返貧家庭成功擺脫貧困；愛國衛(wèi)生運動融入社會健康治理的方方面面，文明健康、綠色環(huán)保的生活方式日益普及，居民健康素養(yǎng)顯著提高。

這十年，是促進人口長期均衡發(fā)展，“一老一幼”健康水平進一步提高的十年。不斷優(yōu)化生育政策，先后實施單獨兩孩、全面兩孩和三孩生育政策，取消社會撫養(yǎng)費等制約措施，推出一系列配套支持政策。實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，積極推進老年友好型社會建設(shè)。母嬰安全保障能力顯著提升，我國嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率遠低于中高收入國家平均水平，婦幼健康核心指標進一步向好。

這十年，是醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化、人民群眾“看病難、看病貴”問題加速破解的十年。歷史性地全面破除以藥補醫(yī)的舊體制，持續(xù)推進“以治病為中心”向“以人民健康為中心”的轉(zhuǎn)變，推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗。覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)三級網(wǎng)絡(luò)不斷健全，90%的家庭15分鐘內(nèi)能夠到達最近的醫(yī)療點。國家基本藥物目錄品種增加到685種。基本醫(yī)療保險參保人數(shù)超過13.6億人，居民個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用比例降至27.7%。

這十年，是公共衛(wèi)生防護網(wǎng)筑牢織密，傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病防控更有效有力的十年。我國消除了瘧疾，實現(xiàn)了乙肝控制目標，艾滋病疫情得到有效控制。重大慢性病過早死亡率低于全球平均水平。塵肺病等重點職業(yè)病高發(fā)勢頭得到初步遏制。血吸蟲病疫情降至歷史最低水平，如期實現(xiàn)地方病防治三年攻堅行動目標。面對新冠肺炎疫情這一百年來全球最嚴重的傳染病大流行，我國堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，因時因勢不斷調(diào)整防控措施，最大程度保護了人民群眾生命安全和身體健康，統(tǒng)籌了疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，經(jīng)受住了嚴峻考驗，充分展現(xiàn)了中國精神、中國力量、中國擔當。

這十年，是衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)不斷提高、醫(yī)療技術(shù)能力與質(zhì)量水平雙提升的十年。到2021年，我國衛(wèi)生人員總量達到1398.3萬人，各類人才隊伍規(guī)模不斷壯大，基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員占比達到72%。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系，設(shè)置國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心，加強醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)和縣域綜合醫(yī)改，50%的縣醫(yī)院能夠開展復雜手術(shù)。推進大病重病在本省解決、一般病在市縣解決、頭疼腦熱在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村里解決，年人均診療次數(shù)、住院率等指標逐步達到或接近發(fā)達國家平均水平。

這十年，是中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展，讓更多群眾方便看中醫(yī)、放心用中藥的十年。加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效中醫(yī)藥服務(wù)體系，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升，中醫(yī)藥服務(wù)更公平、更可及、更便利。推動中醫(yī)藥走向世界，中醫(yī)藥已傳播至196個國家和地區(qū)。

這十年，是衛(wèi)生科技發(fā)展日新月異、參與全球衛(wèi)生治理更深更廣的十年。新藥專項推動我國新藥研發(fā)由“仿”到“創(chuàng)”的跨越式發(fā)展，傳染病專項提升我國及時有效應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病的綜合防控、應(yīng)急處置和科學研究能力。深入?yún)⑴c全球衛(wèi)生治理，扎實推進“健康絲綢之路”建設(shè)，持續(xù)開展衛(wèi)生援外工作，在抗擊埃博拉、新冠肺炎等疫情中體現(xiàn)了構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體的大國擔當。

總的來說，這十年，是我國衛(wèi)生健康事業(yè)進步最大，老百姓健康獲得感不斷增強的十年。人均預期壽命從74.8歲增長到78.2歲，這是一個歷史性的躍升。主要健康指標居于中高收入國家前列，人民群眾健康權(quán)益得到充分保障，更加凸顯了以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想。

我們將繼續(xù)完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標筑牢健康之基。

022035年建成健康中國

黨中央、國務(wù)院高度重視人民群眾的健康，堅持把健康擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，作出了實施健康中國戰(zhàn)略的重大決策部署，明確提出2035年“建成健康中國”。

我們認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，會同有關(guān)部門 ，健康中國建設(shè)開局起步良好、進展順利。

一是健康入萬策，促進健康的政策體系基本建立。成立健康中國行動推進委員會，組建專家咨詢委員會，探索建立健康影響評價評估機制，形成了部門協(xié)同、省市縣聯(lián)動的工作格局。

二是知識進萬家，健康科普“兩庫一機制”逐步構(gòu)建。建立國家健康科普專家?guī)旌唾Y源庫、全媒體健康科普知識發(fā)布和傳播機制，全面普及健康知識。

三是關(guān)注全周期，健康維護能力明顯提升。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費補助標準提高到84元。為高血壓、糖尿病、肺結(jié)核病等重點疾病患者和0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、65歲以上老年人等重點人群提供健康管理服務(wù)。綜合防控兒童青少年近視工作扎實推進，學生體質(zhì)健康狀況逐步提升。重大疾病得到有效遏制，重大慢性病過早死亡率低于全球平均水平。

四是生活更健康，生產(chǎn)生活環(huán)境持續(xù)改善。健康生活方式成為新時尚，居民健康素養(yǎng)水平提高到25.4%；體育場地面積不斷增加，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)的比例達到37.2%。城市生活環(huán)境改善明顯，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例持續(xù)提升；農(nóng)村衛(wèi)生面貌煥然一新，自來水普及率、衛(wèi)生廁所普及率逐步提高。

五是全民齊參與，健康中國行動的氛圍日益濃厚?！肮步ü蚕怼⑷窠】怠笔墙ㄔO(shè)健康中國的戰(zhàn)略主題。大力倡導“每個人都是自己健康的第一責任人”，形成了人人追求健康、維護健康的良好社會氛圍。

03推進健康鄉(xiāng)村建設(shè) 提升醫(yī)療服務(wù)水平

衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入實施健康扶貧工程，全面實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)療有保障，累計幫助近1000萬因病致貧返貧家庭成功擺脫了貧困，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出了重要貢獻。

一是全面消除鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和人員的“空白點”。明確了基本醫(yī)療有保障的目標和標準，通過“縣管鄉(xiāng)用”“鄉(xiāng)聘村用”以及巡診、派駐等方式，歷史性地解決了部分地區(qū)基層缺機構(gòu)、缺醫(yī)生的問題，基本實現(xiàn)了農(nóng)村群眾公平享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

二是脫貧地區(qū)縣級醫(yī)院服務(wù)能力實現(xiàn)了跨越式提升。在工作中，我們將加強縣醫(yī)院的能力建設(shè)作為主攻方向，組織了1007家城市三級醫(yī)院對口幫扶832個脫貧縣的172家的縣級醫(yī)院，實現(xiàn)每個脫貧縣至少有1家公立醫(yī)院，98%的脫貧縣至少有1所二級及以上醫(yī)院。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)能力差距不斷縮小。

三是因戶因人因病精準施策。組織動員了全國80多萬基層醫(yī)務(wù)人員，全面摸清了貧困人口患病情況，建立全國健康扶貧的動態(tài)管理系統(tǒng)，對貧困患者實行分類救治，推動措施落實到人、精準到病。截至2020年底，累計救治了2000多萬人。

四是重點地區(qū)重點疾病防控取得了歷史性成效。堅持預防為主，實施重大傳染病、地方病防治攻堅行動，長期影響人民群眾健康的艾滋病、包蟲病和地方病等重大疾病得到了有效控制。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們將全面推進健康鄉(xiāng)村建設(shè)，堅決守住防止規(guī)模性因病返貧和保持鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋“兩個底線”，全面提升農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和服務(wù)能力，促進農(nóng)村群眾健康水平的提高。

05新藥研發(fā)由“仿”到“創(chuàng)” 醫(yī)藥由“大”到“強”

國家衛(wèi)生健康委從2008年開始牽頭組織實施新藥創(chuàng)制和傳染病防治兩個科技重大專項，發(fā)揮舉國體制的優(yōu)勢，組織全國科研團隊合力攻關(guān)，在衛(wèi)生健康領(lǐng)域取得了一系列重大成果和突破性進展。

近年來，通過新藥專項的實施，支持獲批上市一類新藥達到80個，是專項實施前的16倍，有力推動我國新藥研發(fā)由“仿”到“創(chuàng)”，醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)由“大”到“強”的跨越式發(fā)展。通過傳染病專項的實施，我國在重大傳染病診斷、預防、治療技術(shù)水平和科研能力顯著提升，主動有效應(yīng)對新發(fā)突發(fā)傳染病。

在抗擊新冠肺炎疫情期間，我們一周便確定了新冠病毒，分離出毒株，拼接出了序列，向世界分享，得到了世界衛(wèi)生組織“用創(chuàng)紀錄短的時間甄別出病原體”的高度評價。

我們在疫情暴發(fā)的兩周內(nèi)，快速研發(fā)了高敏感性和特異性的新冠病毒核酸檢測技術(shù)，為早期診斷、陽性感染者篩查發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。我們組織了優(yōu)勢團隊進行疫苗研發(fā)攻關(guān)，首創(chuàng)了全球首個高生物安全風險疫苗生產(chǎn)車間技術(shù)標準，為后續(xù)的新冠病毒疫苗幾十億的安全量產(chǎn)打下了堅實的基礎(chǔ)。

我們組織了對藥物的臨床前研究、抗體的篩選、臨床試驗通道打通和快速審批，推動了中和抗體、化藥和中藥等成功上市。醫(yī)學科技工作者一直奮戰(zhàn)在疫情防控第一線，展示了醫(yī)學科技和教育隊伍的良好風貌。

我們將繼續(xù)落實健康中國戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞關(guān)鍵技術(shù)和科學難題不懈攻關(guān)，為衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展提供有力的科技支撐。

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