為深入貫徹黨的二十大精神，踐行習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想，落實國家中醫(yī)藥管理局、教育部、人力資源社會保障部、國家衛(wèi)生健康委《關于加強新時代中醫(yī)藥人才工作的意見》相關要求，強化中醫(yī)藥人才對中醫(yī)藥高質(zhì)量發(fā)展的基礎性和決定性作用，結合我市實際，特制定如下政策措施。

一、持續(xù)加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系建設

（一）深化中醫(yī)藥院校教育改革。高水平、高標準建設重慶中醫(yī)藥學院，補齊我市中醫(yī)藥教育短板。發(fā)揮高校人才集聚效應，加大中醫(yī)藥領軍人才和高層次人才引進培養(yǎng)。加大“雙師型”人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥院校附屬醫(yī)院臨床帶教水平。推進中醫(yī)藥教育教學改革，提高中醫(yī)藥專業(yè)經(jīng)典課程比重，強化學生中醫(yī)思維、實踐能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。建立高校與名中醫(yī)傳承工作室共同培養(yǎng)協(xié)作機制，支持開設中醫(yī)藥師承班，建立早跟師、早臨床制度。

（二）持續(xù)推進中醫(yī)藥畢業(yè)后教育。強化中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓和中醫(yī)助理全科醫(yī)生培訓全過程管理，嚴格招錄和結業(yè)考核程序，加大培訓基地教學督導和評估。以中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓基地建設為基礎，實施中醫(yī)臨床教學基地建設專項，爭創(chuàng)國家中醫(yī)臨床教學培訓示范中心1～2家。實施卓越中醫(yī)藥師資培訓計劃，以中醫(yī)藥經(jīng)典理論教師、臨床帶教教師為重點，培養(yǎng)造就一批教學名師和優(yōu)秀教學團隊。強化中醫(yī)臨床醫(yī)師中醫(yī)經(jīng)典學習，逐步將中醫(yī)經(jīng)典能力等級考試納入中醫(yī)醫(yī)師規(guī)范化培訓學員年度和結業(yè)考核評價體系。

（三）強化中醫(yī)藥師承教育和繼續(xù)教育。實施多層次中醫(yī)藥師承教育項目，建立高年資中醫(yī)醫(yī)師帶徒制度，逐步完善師承教育激勵約束機制，對承擔師承教育的人員加大績效獎勵傾斜力度。持續(xù)加強中醫(yī)藥繼續(xù)教育，整合市級中醫(yī)藥繼續(xù)教育平臺，擴大優(yōu)質(zhì)教學資源供給。將中醫(yī)經(jīng)典學習納入中醫(yī)醫(yī)師繼續(xù)教育必學內(nèi)容，中醫(yī)經(jīng)典學分不少于20%。鼓勵醫(yī)療機構充分利用現(xiàn)代信息技術豐富教學內(nèi)容和方法，提升繼續(xù)教育質(zhì)量。

（四）推進中醫(yī)藥人才平臺建設。持續(xù)開展名中醫(yī)藥專家傳承工作室、巴渝中醫(yī)藥學術流派傳承工作室等平臺建設。鼓勵醫(yī)療機構引進市外中醫(yī)藥知名專家在渝建設傳承工作室。市級以上傳承工作室建設向非中醫(yī)醫(yī)療機構、基層醫(yī)療機構傾斜。新入選的重慶市名中醫(yī)、重慶市基層名中醫(yī)原則上須在基層醫(yī)療機構建立名中醫(yī)工作室，開展帶徒、示教等工作，為基層培養(yǎng)中醫(yī)藥人才。

二、加快培養(yǎng)集聚中醫(yī)藥高層次人才

（五）培養(yǎng)造就高端領軍人才。持續(xù)推進“巴渝岐黃工程”人才培養(yǎng)項目，開展“巴渝岐黃學者”“青年巴渝岐黃學者”遴選，針對性定制領軍人才成長計劃，積極培養(yǎng)國家級高端頂尖人才。實施中醫(yī)藥創(chuàng)新團隊建設項目。加強中醫(yī)藥重點學科建設，推動學科領域市內(nèi)外的學術交流協(xié)作與資源共享，打造一批高層次學科帶頭人和學科梯隊。面向國家、市級重大項目、實驗室、重大人才計劃等，吸引、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)若干在中醫(yī)藥領域具有權威性的領軍人才，引領發(fā)展中醫(yī)藥科技原創(chuàng)優(yōu)勢。落實高校、醫(yī)療機構、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織的用人自主權，給予人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套等特殊政策，實施“一人一策”。

（六）加強青年骨干人才培養(yǎng)。重點支持“青年岐黃學者”、中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才的研修學習，保障培訓期間各項薪酬待遇，高質(zhì)量完成培訓任務。鼓勵各區(qū)縣設立中醫(yī)藥中青年骨干人才培養(yǎng)項目，在各類重點人才項目和科技項目中加大對中青年人才的傾斜力度。加大青年人才學習推薦力度，擴展向外學習培訓渠道。加大中醫(yī)藥類專業(yè)博士后科研工作站布局和建設力度，加快培養(yǎng)青年科技人才。

三、夯實基層中醫(yī)藥人才隊伍

（七）擴大基層人才供給。扎實推進區(qū)縣域衛(wèi)生人才“縣聘鄉(xiāng)用”改革，創(chuàng)新派出人員使用、調(diào)配、考核及激勵機制。落實服務基層制度，中醫(yī)醫(yī)師晉升高級職稱應有累計1年以上縣級以下或?qū)谥гt(yī)療機構的服務經(jīng)歷，對有參加省部級或國家級層面組織的專家人才服務基層經(jīng)歷并取得幫扶實效的在同等條件下優(yōu)先晉升正高級職稱。加大基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設支持力度，到2025年，實現(xiàn)二級以上縣級中醫(yī)醫(yī)療機構基層名中醫(yī)傳承工作室全覆蓋。繼續(xù)開展農(nóng)村訂單定向中醫(yī)學生培養(yǎng)，優(yōu)化服務管理機制，加強中醫(yī)藥院校畢業(yè)生基層就業(yè)政策宣貫引導，提高畢業(yè)生下沉基層服務意愿。

（八）大力開展基層人才培訓。提升基層中醫(yī)藥培訓能力，建設基層中醫(yī)藥實訓推廣基地，創(chuàng)新基層中醫(yī)藥培訓、管理、服務機制，培養(yǎng)“能西會中”的基層衛(wèi)生骨干人才。繼續(xù)開展中醫(yī)全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓和中醫(yī)館骨干人才培訓，加強基層西醫(yī)人員中醫(yī)藥知識和技能培訓，鼓勵西學中人員開展中醫(yī)藥服務。到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務中心中醫(yī)類別醫(yī)師占比超過25%，力爭80%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務。

（九）完善基層人才發(fā)展環(huán)境。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效工資政策傾斜措施，保障鎮(zhèn)街中醫(yī)藥人員合理待遇。改革基層職稱評聘制度，支持單獨設立基層職稱評審組，對基層一線中醫(yī)藥專業(yè)技術人員“定向評價，定向使用”。優(yōu)化職稱聘任制度，對本科及以上學歷，經(jīng)中醫(yī)全科醫(yī)生規(guī)范化培訓合格并到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構工作的，可直接參加中醫(yī)全科醫(yī)學專業(yè)中級職稱考試，考試通過的直接聘任中級職稱。

四、大力推進西醫(yī)學習中醫(yī)

（十）進一步完善西學中管理機制。落實《重慶市非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師學習中醫(yī)管理辦法（試行）》，遴選建設西醫(yī)學習中醫(yī)培訓基地，組織開展不同層級的西學中培訓。允許經(jīng)過系統(tǒng)培訓且考核合格的西醫(yī)醫(yī)師參加中西醫(yī)結合職稱評聘；允許培訓合格的西醫(yī)醫(yī)師開展專業(yè)相關的中醫(yī)技術。鼓勵有條件的醫(yī)療機構建立中西醫(yī)聯(lián)合查房和會診制度，允許中醫(yī)醫(yī)師在臨床科室按照注冊執(zhí)業(yè)范圍開展與其執(zhí)業(yè)范圍相符的診療活動。

（十一）大力開展西學中專項培訓。繼續(xù)實施中西醫(yī)結合高層次人才研修項目、西學中優(yōu)秀人才研修項目，培養(yǎng)高層次中西醫(yī)結合人才。以中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院、“旗艦”科室為重點，面向綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院等醫(yī)療機構培養(yǎng)一批西學中領軍人才和青年拔尖人才，中西醫(yī)結合“旗艦”醫(yī)院建設單位要做到臨床人才中醫(yī)藥培訓全覆蓋。綜合（專科）醫(yī)院要積極支持中西醫(yī)復合型人才培養(yǎng)，支持中醫(yī)藥專技人員進修、學習。非中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)醫(yī)師繼續(xù)教育中醫(yī)類學分比例不能低于20%。

五、加快中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)

（十二）多舉措培養(yǎng)中醫(yī)藥骨干人才。推進全國中醫(yī)臨床骨干、中藥特色技術傳承人才、中醫(yī)護理骨干等國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新百千萬人才工程培養(yǎng)項目。以市內(nèi)外中醫(yī)優(yōu)勢學科建設單位為依托，組織開展中醫(yī)專病專科骨干人才培養(yǎng)。強化公立中醫(yī)醫(yī)院人才培養(yǎng)主體責任，三級公立中醫(yī)醫(yī)院每年選派到上級醫(yī)院進修學習人員不少于6人，二級公立中醫(yī)醫(yī)院不少于4人。持續(xù)開展中醫(yī)?？谱o士培訓，支持開設中醫(yī)護理門診。加強國家中醫(yī)疫病防治隊和國家中醫(yī)緊急醫(yī)學救援隊能力建設，組建中醫(yī)疫病防治專家?guī)?，定期開展演練和培訓。持續(xù)開展中醫(yī)藥文化傳播骨干人才培訓，建立宣傳成果激勵機制。

（十三）多途徑培養(yǎng)中醫(yī)藥技能人才。加強中醫(yī)技師隊伍建設，鼓勵醫(yī)療機構根據(jù)臨床需要積極配備中醫(yī)技師。建立市級中醫(yī)藥技能人才培訓基地，以臨床和市場需求為導向，培養(yǎng)復合型中醫(yī)藥技能人才。依托中藥炮制技術傳承基地，培養(yǎng)中藥炮制人才。鼓勵中藥企業(yè)與中醫(yī)藥科研教育機構合作，開展中藥材種植栽培、質(zhì)量檢測、品種鑒定、資源普查、產(chǎn)品研發(fā)等應用型人才培訓，實現(xiàn)中藥全產(chǎn)業(yè)鏈人才培養(yǎng)。

（十四）強化中醫(yī)藥管理人才隊伍建設。持續(xù)舉辦中醫(yī)藥管理人才培訓班，加大中醫(yī)類醫(yī)院科室主任、護士長政策研究和綜合管理能力培訓力度，提升中醫(yī)醫(yī)療機構現(xiàn)代化管理水平。實施中醫(yī)類醫(yī)院管理人才“起航”和“領航”計劃，選拔有培養(yǎng)潛力的青年中層管理人員和中青年高層管理人員，通過集中研修和到市外高水平中醫(yī)醫(yī)院進修學習等方式，開展針對性培養(yǎng)，提升綜合管理能力和領導水平。建設市級中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略智庫，打造高水平政策咨詢專家隊伍。

六、完善中醫(yī)藥人才評價激勵機制和保障制度

（十五）擴寬中醫(yī)醫(yī)療服務崗位。醫(yī)療機構要按照機構設置要求，配齊配強中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。二級以上公立中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)醫(yī)師配置不低于本機構醫(yī)師總數(shù)的60%。三級綜合醫(yī)院按要求設置中醫(yī)門診，鼓勵有條件的醫(yī)院開設中醫(yī)病房。鼓勵有條件的綜合醫(yī)院在臨床科室配備中醫(yī)醫(yī)師，深化中西醫(yī)協(xié)作，提高治療效果。鼓勵?？漆t(yī)院、傳染病醫(yī)院、婦幼保健等機構設置中醫(yī)藥相關科室，配備中醫(yī)藥專業(yè)技術人員。定期組織開展確有專長人員醫(yī)師資格考核，支持有條件的醫(yī)療機構設置中醫(yī)（專長）醫(yī)師崗位，促進民間特色技術療效傳承發(fā)展。

（十六）完善中醫(yī)藥人才評價體系。分類建立中醫(yī)臨床、基礎、科研人才評價標準，臨床人才重點評價其臨床療效，把診斷準確率、治療方案、病例分析、合理用藥、診療質(zhì)量、病人滿意度、帶徒情況等作為評價要素；基礎人才重點評價其中醫(yī)藥基礎理論研究和原創(chuàng)能力，把重大理論創(chuàng)新、重要學術專著、古典醫(yī)籍挖掘成果等作為評價要素；科研人才重點評價其探索疾病規(guī)律、解決臨床問題、用現(xiàn)代科學解讀中醫(yī)藥學原理能力等，將主持重大科研項目、創(chuàng)新性代表作、科研成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化等作為重要評價要素。逐步完善中醫(yī)藥人才激勵機制，按規(guī)定開展名中醫(yī)評選表彰，發(fā)揮示范引領作用。建立完善高層次人才、急需緊缺專業(yè)人才招聘綠色通道。

（十七）全面深化公立中醫(yī)醫(yī)院薪酬制度改革。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革，合理確定中醫(yī)醫(yī)院薪酬水平，落實傾斜措施，優(yōu)化內(nèi)部分配，體現(xiàn)中醫(yī)藥技術價值。落實國家科研經(jīng)費管理改革、科研成果轉(zhuǎn)化等政策，完善科研項目經(jīng)費撥付機制，提高科研人員成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化收益比例，對職務科技成果完成人和為成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻的其他人員按照有關規(guī)定給予獎勵，職務科技成果轉(zhuǎn)化現(xiàn)金獎勵不受核定的薪酬總量限制，作為專項追加薪酬據(jù)實另行核定。

（十八）強化中醫(yī)藥人才工作組織保障。加強黨對人才工作的領導，完善黨委一把手抓總，組織（人事）部門牽頭，有關部門各司其職、密切配合，社會力量發(fā)揮作用的中醫(yī)藥人才工作新格局。市區(qū)兩級中醫(yī)藥聯(lián)席會議制度成員單位要在各自職責范圍內(nèi)加大對中醫(yī)藥教育改革、人才評價、隊伍建設等方面的指導支持，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥人才發(fā)展多元投入機制，加強人才發(fā)展經(jīng)費支持力度，提高體現(xiàn)中醫(yī)藥人員技術勞務價值的醫(yī)療服務價格。加大中醫(yī)藥行業(yè)優(yōu)秀人才模范和工作典型選樹和宣傳力度，增強中醫(yī)藥人才職業(yè)榮譽感，營造識才愛才敬才用才的良好環(huán)境。