福建食藥監(jiān)局6項(xiàng)創(chuàng)新舉措加強(qiáng)餐飲食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)

人民網(wǎng)福州11月26日電（謝曦）自2013年年底重新組建以來，福建省食藥監(jiān)局結(jié)合餐飲食品安全監(jiān)管實(shí)際，針對餐飲食品安全監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，通過推進(jìn)餐飲單位量化等級評定與管理、推進(jìn)餐飲服務(wù)許可改革、開展食品安全質(zhì)量受權(quán)人制度試點(diǎn)、健全食品安全監(jiān)管企業(yè)信用機(jī)制、探索建立分類監(jiān)管工作機(jī)制、推進(jìn)示范創(chuàng)建活動等六項(xiàng)創(chuàng)新舉措，切實(shí)加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。    在推進(jìn)餐飲單位量化等級評定與管理方面，福建省食藥監(jiān)局協(xié)調(diào)福建省文明辦，將餐飲服務(wù)單位量化等級評定率作為文明城市（區(qū)）考評內(nèi)容，推動地方政府落實(shí)食品安全總體責(zé)任。截至目前，全省已完成評定8.14萬家。    在推進(jìn)餐飲服務(wù)許可改革方面，福建省食藥監(jiān)局已在福建省福州市鼓樓區(qū)等地，對兼具食品流通和餐飲服務(wù)、前店后廠的食品經(jīng)營混合業(yè)態(tài)開展“三證合一”試點(diǎn)工作，從而改變了以往多頭申辦、分段管理的痼疾，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次申請、監(jiān)管部門一口受理、一次審查驗(yàn)收、“一證許可”、分類監(jiān)管。自試點(diǎn)工作開展以來，許可審批周期縮短近50%。據(jù)福建省食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管處預(yù)計，該項(xiàng)試點(diǎn)工作將于2014年年底前完成，2015年將全面推行。    在開展食品安全質(zhì)量受權(quán)人制度試點(diǎn)方面，福建省食品藥品監(jiān)督管理局已在福建省部分高風(fēng)險餐飲服務(wù)單位開展食品安全質(zhì)量受權(quán)人制度試點(diǎn)工作。在試點(diǎn)單位，受權(quán)人全權(quán)負(fù)責(zé)企業(yè)食品質(zhì)量安全體系建設(shè)和管理工作，未經(jīng)受權(quán)人簽字確認(rèn)，產(chǎn)品工藝配方不得生效實(shí)施，主要食品原料不得用于生產(chǎn)（加工），產(chǎn)品不得放行出廠。預(yù)計，該試點(diǎn)工作將于2015年3月底前完成并推廣實(shí)施。    在健全食品安全監(jiān)管企業(yè)信用機(jī)制方面，福建省食藥監(jiān)局建立餐飲違法企業(yè)及有關(guān)責(zé)任人“黑名單”制度，對列入“黑名單”、信用等級低的企業(yè)進(jìn)行公開，嚴(yán)重違法失信者在一段時間內(nèi)禁入餐飲行業(yè)。同時建立企業(yè)內(nèi)部食品安全管理員培訓(xùn)制度、餐飲服務(wù)單位法人約談制度、食品安全簽認(rèn)承諾制度和公示制度等。    當(dāng)前，福建省全省乃至全國，農(nóng)家樂和工廠、工地、高速公路食堂等餐飲單位較大比例（全國平均約50%）存在無證照率高、從業(yè)人員持健康證率低、食品安全隱患大、監(jiān)管存在盲區(qū)等問題。在探索建立分類監(jiān)管工作機(jī)制方面，福建省食品藥品監(jiān)督管理局積極探索分類監(jiān)管方式，對符合條件單位，及時發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，推進(jìn)量化分級管理；對不符條件單位發(fā)放臨時《餐飲服務(wù)許可證》，簽訂食品安全承諾書，過渡期內(nèi)經(jīng)整改達(dá)到條件的，予以辦證；規(guī)定期限內(nèi)不整改或整改后仍不符條件的，依法取締。    在推進(jìn)示范創(chuàng)建活動方面，在福建省福州市鼓樓區(qū)三坊七巷推進(jìn)餐飲食品安全示范店和示范街建設(shè)，力爭到2016年底每個縣（市、區(qū)）至少建設(shè)2條餐飲食品安全示范街和30個餐飲食品安全示范店。同時，協(xié)調(diào)沙縣小吃同業(yè)公會開展“明廚亮灶”試點(diǎn)工作，通過安裝透明玻璃墻、視頻監(jiān)控等方式打造“透明廚房”，接受社會監(jiān)督，推進(jìn)食品安全社會共治。    除此之外，福建省食品藥品監(jiān)督管理局還擬于2015年在福建省高風(fēng)險食品生產(chǎn)、流通企業(yè)和餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂等推出食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險試點(diǎn)，通過充分發(fā)揮責(zé)任險的社會管理功能，監(jiān)督食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)單位提高安全標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)安全管理，通過責(zé)任保險第三方安全監(jiān)督，減少食品安全事故發(fā)生，確保食品安全事故受害方得到經(jīng)濟(jì)賠償，從而逐步在全省建立起責(zé)任保險與食品安全監(jiān)管工作相結(jié)合的良性互動機(jī)制，完善食品安全制度保障。