海南：加快出臺地方性食品安全法規(guī)

 民以食為天，食以安為先。食品安全與民生息息相關(guān)，近年來，我國食品安全問題頻發(fā)，不斷觸碰公眾的心理底線。如何打好食品安全保"胃"戰(zhàn)，保衛(wèi)我們"舌尖上的安全",成為今年我省兩會會場內(nèi)外都關(guān)注的話題，代表委員也就如何防范食品安全問題的出現(xiàn)積極建言獻(xiàn)策。    2013年我省新一輪機(jī)構(gòu)改革基本完成，食品監(jiān)管終于告別"九龍治水",原來分布在工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門與食品監(jiān)管相關(guān)的職能，全部劃歸省食品藥品監(jiān)管局。    我省新組建的食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)對全省除農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生以外的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，食品藥品監(jiān)管實(shí)行垂直管理體制，監(jiān)管重心開始下移。海南省食品藥品監(jiān)管實(shí)行垂直管理，質(zhì)監(jiān)、工商、商務(wù)部分監(jiān)管職能整合并入食品藥品監(jiān)管。    食品監(jiān)管告別"九龍治水"    全新背景    百姓聲音    不合格食品應(yīng)一票否決    "常在報紙、電視上看到曝光有毒食物的新聞，我都好多年不買熟食了。"退休后在海南生活的陳老認(rèn)為，這么多食品被曝光有問題，希望兩會代表委員著力探討解決食品安全問題方法。    市民王先生認(rèn)為，解決當(dāng)前食品安全就要對無良的食品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行一票否決。"不應(yīng)對拿國人性命開玩笑的無良企業(yè)心慈手軟，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就應(yīng)重重罰款直接吊銷執(zhí)照，且應(yīng)該讓責(zé)任人不得再重新涉足食品生產(chǎn)加工行業(yè)。"王先生說。    委員建議    生產(chǎn)：建立安全責(zé)任強(qiáng)制險制度    政協(xié)委員覃碧霞建議，加強(qiáng)食品安全法律建設(shè)和法制管理，可探索建立食品安全責(zé)任強(qiáng)制保險，完善體系認(rèn)證和檔案制度，盡快制定食品安全管理體系中如小食品作坊等的管理。    政協(xié)委員孫薇建議，強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)者是食品安全第一責(zé)任人，加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，建立企業(yè)失信舉報機(jī)制，完善誠信信息共享機(jī)制和失信行為聯(lián)合懲戒機(jī)制，加大對道德失范、誠信缺失企業(yè)的治理力度。    檢測：完善快速檢測及早發(fā)現(xiàn)問題    覃碧霞建議，進(jìn)一步整合海南現(xiàn)有三層檢驗(yàn)檢測資源。完善快速檢測，主要是監(jiān)管人員的日常監(jiān)督抽檢；專業(yè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)獨(dú)立對食品，特別是對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)問題的食品做進(jìn)一步檢測，出具檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)果；風(fēng)險監(jiān)測和評估機(jī)構(gòu)按照《食品安全法》的規(guī)定設(shè)置和運(yùn)行。同時，進(jìn)一步抓好配套標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險檢測評估能力和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立檢測資源和數(shù)據(jù)共享機(jī)制，盡快解決有些食品無標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。    監(jiān)督：社區(qū)街道設(shè)食品安全監(jiān)督員    針對政協(xié)委員建議完善基層食品安全監(jiān)管體系，覃碧霞認(rèn)為，監(jiān)管人員要加強(qiáng)日常監(jiān)管，強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)和重點(diǎn)強(qiáng)化基層監(jiān)管力量，"可在社區(qū)和行政村設(shè)立食品安全監(jiān)督員、信息員，區(qū)縣和街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，構(gòu)建起各方協(xié)調(diào)聯(lián)動的長效機(jī)制。"    政協(xié)委員孫薇建議，堅(jiān)持日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，加強(qiáng)定期巡查和監(jiān)督抽查，突出抓好食品小企業(yè)小作坊、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場等方面的監(jiān)管。    立法：加快出臺地方性安全法規(guī)    省政協(xié)委員吉小妹提出，加快我省食品安全地方性法規(guī)的出臺，建立健全食品安全監(jiān)管機(jī)制的建議案，建議案與《政府工作報告》里的重點(diǎn)工作不謀而合。    吉小妹建議，加快我省食品安全地方性法規(guī)的出臺，食品安全的立法應(yīng)該聽取各方的意見，一是聽取專家的意見；二是聽取職能部門的意見；三是聽取生產(chǎn)經(jīng)營者的意見；四是聽取廣大群眾的意見。