嚴懲食品安全犯罪 兩高再出重拳

最高人民法院、最高人民檢察院昨日聯(lián)合發(fā)布《關于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》），對危害食品安全的多項罪名進行定罪量刑標準界定，增強食品安全執(zhí)法可操作性。此外，《解釋》還針對食品安全瀆職罪規(guī)定從重處罰。有專家建議，解決食品安全問題除法律外，還應設立誠信教育長效體制?！　∽蛉眨罡呷嗣穹ㄔ盒淌聦徟械诙ネラL裴顯鼎在回答記者提問時表示，要真正達到嚴懲并有效遏制危害食品安全犯罪的目的，既需要司法機關加大懲處力度，更需要行政執(zhí)法機關加大監(jiān)管力度，需要社會各界以及廣大的人民群眾都積極參與到這個行列中，能夠讓每一個公民和每一個消費者同仇敵愾，讓危害食品安全犯罪分子成為“過街老鼠，人人喊打”，所有的民眾都能及時地舉報、執(zhí)法機關及時地查扣、司法機關能夠及時地判處，力爭把危害食品安全犯罪的活動消滅在萌芽狀態(tài)?！　盒允称钒踩录l發(fā)　　2011年、2012年審結生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為179.83%、224.62%；生效判決人數(shù)同比增長分別為159.88%、257.48%?！　〗鼉赡陙?，食品安全越來越受到公眾的關注。“從審判實踐的情況看，當前食品安全形勢仍然十分嚴峻?！痹谧蛉盏男侣劙l(fā)布會上，最高人民法院新聞發(fā)言人、辦公廳副主任孫軍工表示，危害食品安全刑事案件數(shù)量以及人民法院審結這類案件的數(shù)量呈逐年上升的趨勢。其中，2011年、2012年審結生產(chǎn)、銷售不符合安全（衛(wèi)生）標準的食品刑事案件和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品刑事案件同比增長分別為179.83%、224.62%；生效判決人數(shù)同比增長分別為159.88%、257.48%?！　O軍工表示，近兩年來，重大、惡性食品安全犯罪案件時有發(fā)生，例如相繼出現(xiàn)的瘦肉精、毒奶粉、毒豆芽、地溝油、問題膠囊、病死豬肉等系列案件?！　∷痉▽嵺`可操作性增強　　在整個食品安全法律體系中，法律責任和定罪量刑標準的界定不明晰，也成為食品安全事件頻發(fā)的原因之一?！　〗陙恚覈称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，門檻低、分布散、規(guī)模小的狀況長期存在，不過，伴隨而來的是食品安全監(jiān)管力度未能及時跟上?！　≡谖覈审w系中，涉及到食品安全方面，就包括《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《中華人民共和國產(chǎn)品質量法》、《國務院關于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等，但法律條文之間仍存漏洞，食品安全違法犯罪成本不高，懲戒威懾力度不夠，導致很多食品行業(yè)從業(yè)者鋌而走險?！　×硗?，我國食品安全監(jiān)管法律體系不統(tǒng)一，以食品安全法為龍頭，以行政法規(guī)、部門規(guī)章構成了基本的法律框架，但部門規(guī)章分別出自農(nóng)牧、商務、質監(jiān)、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、食安辦等部門，評判標準、處罰力度、準入門檻難以統(tǒng)一，而且保健食品目前還沒有有效的法律保障。這種情況造成執(zhí)法時法律之間相互沖突，“有法難依”甚至“無法可依”的局面?！　《谡麄€食品安全法律體系中，法律責任和定罪量刑標準的界定不明晰，也成為食品安全事件頻發(fā)的原因之一?！　O軍工表示，《解釋》明確了危害食品安全相關犯罪的定罪量刑標準，提出了相關罪名的司法認定標準，統(tǒng)一了新型疑難案件的法律適用意見，為依法懲治危害食品安全犯罪編織了嚴密的刑事法網(wǎng)，對于進一步加大對危害食品安全犯罪的打擊力度，在全社會形成預防和懲治危害食品安全犯罪的良好氛圍，將發(fā)揮重要作用。　　其中，《解釋》中就生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品罪以及生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪使用大量篇幅進行解釋。最高人民法院刑事審判第二庭副庭長苗有水解釋，刑法上與食品安全犯罪有關的條款有很多，最重要的有兩條：一條是刑法第143條規(guī)定的，生產(chǎn)銷售不符合安全標準的食品罪，第二條是第144條規(guī)定的，生產(chǎn)銷售有毒、有害食品罪。這其中，存在一個入罪門檻叫做足以造成中毒事故，或者造成其他食源性疾病的。