國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 工商總局關(guān)于開展農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動的通知(食安辦〔2014

各省、自治區(qū)、直轄市食品（食品藥品）安全辦、食品藥品監(jiān)管局、工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦、食品藥品監(jiān)管局： 　　今年以來，各地各有關(guān)部門根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》(國辦發(fā)〔2014〕20號)和國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局《關(guān)于嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣食品違法行為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品市場監(jiān)管工作的通知》（食安辦〔2014〕7號）要求，加大農(nóng)村食品市場專項整治力度，著力規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，取得了一定的成效。但是，也有部分地區(qū)對農(nóng)村食品市場整治工作重視不夠、落實(shí)力度不大，存在地區(qū)之間工作進(jìn)展不平衡等問題。為進(jìn)一步鞏固前期工作成果、全面推動農(nóng)村食品市場整治工作取得新突破，國務(wù)院食品安全辦、食品藥品監(jiān)管總局、工商總局決定自2014年9月1日起，在全國范圍內(nèi)集中開展為期3個月的農(nóng)村食品市場“四打擊四規(guī)范”專項整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下： 　　一、工作目標(biāo) 　　通過開展“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村食品市場各類違法違規(guī)行為，嚴(yán)厲查辦一批食品違法案件，曝光一批典型案例，樹立一批先進(jìn)示范單位，發(fā)動和引導(dǎo)全社會積極參與農(nóng)村食品安全綜合治理，推動農(nóng)村食品安全監(jiān)管長效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)解決和消除當(dāng)前農(nóng)村食品市場存在的突出問題和風(fēng)險隱患，著力規(guī)范農(nóng)村食品市場秩序，夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，提升農(nóng)村食品安全水平。 　　二、工作內(nèi)容 　　各地各有關(guān)部門要結(jié)合本地實(shí)際，加大風(fēng)險隱患排查，著重加大對食品加工小作坊和主要輻射農(nóng)村地區(qū)的食品批發(fā)市場等農(nóng)村食品源頭治理力度，并突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)案件線索，集中力量開展“四打擊四規(guī)范”專項整治行動，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的農(nóng)村食品市場突出問題。 　　（一）嚴(yán)厲打擊無證無照行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格。要以清理規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營主體為抓手，切實(shí)摸清行政區(qū)域內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本情況，做到底數(shù)清、情況明。依法依職責(zé)強(qiáng)化對農(nóng)村食品生產(chǎn)、流通經(jīng)營、餐飲服務(wù)等方面的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為，著力規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體資格。在抓好日常監(jiān)管工作的基礎(chǔ)上，通過市場檢查、發(fā)動群眾監(jiān)督等方式，及時發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)厲查處行政區(qū)域內(nèi)的無證無照食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，取締一批違法“黑工廠”、“黑窩點(diǎn)”和不符合衛(wèi)生規(guī)范、生產(chǎn)制售假冒偽劣食品的“黑作坊”，嚴(yán)懲一批食品違法犯罪分子，涉嫌犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)。 　?。ǘ﹪?yán)厲打擊銷售、使用無合法來源食品和原料的違法行為，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動。要針對農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者索證索票意識不強(qiáng)、進(jìn)貨查驗責(zé)任不落實(shí)、查驗記錄不規(guī)范和記錄不全等突出問題，重點(diǎn)針對食品小作坊、小超市、農(nóng)家樂、小餐飲、小攤販，并將農(nóng)村地區(qū)食品流動攤販或向農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營者供貨的游商納入食品安全監(jiān)管范圍，開展有針對性的專項治理行動，嚴(yán)厲打擊非法批發(fā)、采購、零售和使用無合法來源的食品或原料行為。對從合法渠道采購但不按規(guī)定落實(shí)進(jìn)貨查驗和查驗記錄制度、未索證索票或票證不全的，責(zé)令限期整改；對從非正規(guī)渠道采購食品或食品原料的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體要依法從嚴(yán)從快查處，涉及其他地區(qū)或監(jiān)管部門的，要依法及時通報或移送有管轄權(quán)限的監(jiān)管部門。要通過宣傳培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、示范店創(chuàng)建等形式，加強(qiáng)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的教育，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者對食品和食品原料的把關(guān)責(zé)任和義務(wù)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營者的采購活動。 　　（三）嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為，規(guī)范食品包裝標(biāo)簽標(biāo)識管理。要落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，針對農(nóng)村食品市場存在的假冒和仿冒知名品牌，制售無生產(chǎn)廠家、無生產(chǎn)日期、無保質(zhì)期、無食品生產(chǎn)許可、無食品標(biāo)簽的“五無”食品等突出問題，以城鄉(xiāng)結(jié)合部、校園及其周邊、旅游景區(qū)、自然村，以及其他問題易發(fā)、多發(fā)區(qū)域為重點(diǎn)區(qū)域，以批發(fā)市場、集貿(mào)市場、農(nóng)村廟會和集市、農(nóng)村中小食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊、食雜店、小餐飲為重點(diǎn)場所，以群眾日常大宗消費(fèi)食品、兒童食品，以及民俗特色食品等為重點(diǎn)品種，加大食品監(jiān)督抽檢和對產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽、說明書的檢查力度，將食品標(biāo)簽標(biāo)識管理作為日常監(jiān)管的重要內(nèi)容，深入排查風(fēng)險隱患，堅決查處農(nóng)村食品市場生產(chǎn)經(jīng)營侵權(quán)仿冒和“五無”食品違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的要堅決吊銷相關(guān)許可證照，嚴(yán)肅清除一批違法食品生產(chǎn)經(jīng)營者。